Manuel Porras Muñoz
Director General de Servicios Sociales y Dependencia
Ministerio de Trabajo y Asuntos SocialesPerspectivas de futuro Europa se constituye al igual todas las grandes organizaciones, nacionales e internacionales sobre tres grandes pilares: el Político, el Social y el Económico. Si tuviéramos que hacer una calificación del desarrollo de Europa o de la Unión Europea no sería igual para las “Tres Europas”. La Europa Económica tiene mayor tradición, no en vano se creó como Comunidad Económica Europea y se ha consolidado con mayores elementos comunes. La Europa Política en cambio está en construcción, podemos hablar de la Europa Política a partir de la elección de los miembros del Parlamento Europeo y de la consolidación de las Instituciones Europeas: la Comisión, el Consejo, el Tribunal o el Consejo Económico y Social. Su configuración no tiene la misma consistencia ni las mismas funciones que en los Estados nacionales. La Europa Social nace en el Tratado de Maastricht. Aparecen por primera vez una serie de principios rectores de la política social en el Tratado Amsterdam pero se consolidan en la Estrategia de Lisboa. En la Estrategia de Lisboa se habla de 3 principios fundamentales: El Desarrollo económico, el Empleo y la Protección Social.
Resulta obvio referirnos al desarrollo económico como premisa, pero no hay que olvidar que la política económica es la primera de las políticas sociales: solamente se puede hacer política social desde el crecimiento y el desarrollo sostenible. Por lo tanto cualquier país, y en este caso, la Unión Europea sólo puede hacer políticas sociales desde el desarrollo económico. ¿En qué medida las políticas fiscales son efectivas? ¿En qué medida distribuimos la presión fiscal? o ¿en qué medida aumentamos o disminuimos el gasto social?. Esas son las primeras cuestiones antes de llevar a cabo cualquier política social. La segunda clave de la política es el empleo en su doble dimensión: generación de empleo y de empleo estable. Estos son los dos mecanismos básicos de toda política sostenible y moderna. [...] 
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